正安縣司法局立足自身職能,探索推行“1+2+3+N”工作機(jī)制,不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
統(tǒng)一“一把尺子”,規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。根據(jù)司法部關(guān)于行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度相關(guān)工作要求,結(jié)合全縣開(kāi)展的工作創(chuàng)新年、作風(fēng)建設(shè)年“雙年”工作精神,建立了《正安縣行政裁量基準(zhǔn)制度》,嚴(yán)格限制自由裁量幅度,避免隨意執(zhí)法,糾治小違重罰、小過(guò)重罰現(xiàn)象,確保處罰有理、有據(jù)、有度。
加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”,拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)把行政執(zhí)法主體質(zhì)量關(guān)。組織開(kāi)展了行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清理、確認(rèn)工作,杜絕不在行政執(zhí)法崗位的人員和無(wú)具體行政執(zhí)法職責(zé)單位的人員從事行政執(zhí)法;完善執(zhí)法證件管理,做好執(zhí)法證件申領(lǐng)、變更和注銷工作;組織全縣行政執(zhí)法人員開(kāi)展集中培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員水平和素質(zhì)提升。同時(shí),積極探索以單位法律顧問(wèn)提供法律意見(jiàn)補(bǔ)充法制審核力量的模式,邀請(qǐng)單位公職律師、法律顧問(wèn)參加集體審議重大行政執(zhí)法案件。二是加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管。督促行政執(zhí)法單位嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度三項(xiàng)制度,要求各行政執(zhí)法單位及時(shí)將執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、監(jiān)督方式等有關(guān)行政執(zhí)法信息及時(shí)向社會(huì)依法公開(kāi),切實(shí)保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,維護(hù)政府公信力。
堅(jiān)持“三種辦法”,確保執(zhí)法監(jiān)督及時(shí)全面。一是常態(tài)監(jiān)督,線下監(jiān)督不停步。采取明察暗訪等方式,圍繞“三項(xiàng)制度”和行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等情況,組織對(duì)交通、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作。二是數(shù)字賦能,線上監(jiān)督提質(zhì)效。綜合運(yùn)用雙隨機(jī)一公開(kāi)、行政執(zhí)法監(jiān)督等線上平臺(tái),“應(yīng)上盡上、應(yīng)錄盡錄”行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)到線上平臺(tái),提升線上監(jiān)督質(zhì)效。三是建立共享機(jī)制,與“12345”熱線有效銜接。建立行政執(zhí)法投訴信息共享數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)分析研判,及時(shí)預(yù)防預(yù)警,并反饋各部門。今年來(lái)共接辦“12345”政府服務(wù)便民熱線業(yè)務(wù)工單5件,5件工單均已協(xié)調(diào)處理完成,回訪當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果均表示滿意。
評(píng)查“N份案卷”,提升行政執(zhí)法案件質(zhì)量。以案卷評(píng)查為抓手,邀請(qǐng)縣有關(guān)執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干組成案卷評(píng)查小組,以自查自評(píng)、交叉評(píng)查和督查抽評(píng)的方式,每季度對(duì)全縣各執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行全面評(píng)查,并將評(píng)查情況在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào),對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)跟蹤督促整改,推動(dòng)各執(zhí)法單位主動(dòng)規(guī)范執(zhí)法行為。今年以來(lái),共計(jì)評(píng)查行政處罰(含行政強(qiáng)制)卷宗2334卷,其中各行政執(zhí)法單位自查自評(píng)、交叉評(píng)查共計(jì)2334卷,督查抽評(píng)615卷,同時(shí)對(duì)全縣行政檢查、行政許可類卷宗進(jìn)行了抽查。
資料來(lái)源:遵義市人民政府官網(wǎng)
一審:劉璐
二審:張忻
三審:趙繼永